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【高职扩招专题】高职扩招怎样改变技能人才培养版图

来:《华夏教育报》2019年05月09日08本子    时间:2019/6/3    阅读次数:470    

近来,国务院常务会议讨论通过《高职扩招专项工作实行方案》,立即意味2019年朝工作报告提出“今年普遍扩招100万人”的其他一只靴子落地,专业进入实施操作阶段。

这项政策的实行,不但涉及诸多应届高中阶段毕业生,啊涉及正在更大范围的家庭如何作出教育选择,涉及正在国家前途劳动人口的供给与素质提升,涉及正在职业教育的改革提高走向。

那么,怎样认识和了解这项政策,它的实行以被人民生活、教育事业和国家发展带动什么?围绕社会关心的题材,华夏教育报记者进行了采访。

高职扩招100万人的根据是什么

我国高技术人才供给与需求之间的结构性矛盾依然突出,迫切需要扩大高素质技术技能人才的有用供给

今年全国两会期间,政府工作报告将高职扩招作为稳定就业、推动经济的同件行动提出,引社会的高度关注。为什么是高职?100万人的数字是怎么来的?凡是权宜之计还是老的策?

在5月8日举行的教育部新闻发布会上,教育部职业教育与成人教育司司长王继平明显表示:“本次高职扩招是党中央、国务院作出的重要决策,凡是实现《国家职业教育改革实践方案》的重要举措,凡是职业教育改革提高的重要机遇,以针对本国教育提高产生重要影响。”

王继平告诉记者,扩招是经济结构变革的要求,凡是区域经济发展升级的要求。

明显,目前我国已经成为世界第二很经济体,经济已经由高速增长等转向高质量发展等,刚巧处于发展法转变、经济结构变革、增强动力转换的攻关期。但是,我国高技术人才供给与需求之间的结构性矛盾依然突出,迫切需要扩大高素质技术技能人才的有用供给。

纵观世界制造业强国,日本产业工人队伍中,尖端技工占比40%,德国则达到50%。从中国的情况看,人口组织部2018年数据显示,我国技能劳动者超过1.65亿人口,占就业人员总量的21.3%,但是其中高技术人才只有4791万人,只占就业人员总量的6.2%。

实际中,职业教育是技术技能人才培养的重要力量。据统计,在现代制造业、新兴产业中,我国新增从业人员70%以上来自职业学校,靠近70%的毕业生在县市就近就业,成为支撑区域产业迈向中高端产业的生力军。

“加快发展现代职业教育,优化人才结构、扩大有效供给,高职扩招责无旁贷。”王继平说。

“因为广东省为例,2018年新经济增加值比去年提高8.9%,现代服务业增加值占服务业增加值比重为62.9%,先进制造业增加值占规模以上工业比重达到56.4%。产业进步对技术技能人才的要求不断增强,针对技术人才特别是高技术人才的需要不断扩大。”广东省教育厅副厅长邢锋说,“高职扩招,可以有效解决高素质技术技能人才供给不足问题,更好地劳动产业转型升级和经济高质量发展。”

福建省教育厅职成处处长罗强告诉记者,由于人才布局考虑,早在2016年,福建省就在全国率先进行高职教育“二元制”技术技能人才培养模式改革,实行单独组织考试、单列招生计划,由省教育厅授权有关高职院校,使用“文化综合知识考试+专业基础考试和岗位技能测试”相结合的考试办法,连同合作企业独立组织考试和录取,招生符合标准的商店在职职工,重要是农民工。

“扩招不应该让当做是一个解决短期就业问题的权宜之计。加大技术技能人才的培养总量,适应高质量发展新阶段,立即对职业教育来说是方向性的。并且,高职院校的劳动对象由单纯的应届毕业生到多头的社会群体,从封闭办学到开门办学,这项政策起长远来看与促进教育公平、强化职业教育改革、建设上型社会等国家政策政策是同的,可以促进这些政策更落地。”四川工程工作技术学院党委书记司徒渝说。

谁能加入高素质技能人才队伍

取消高职招收中职毕业生比例限制,针对退役军人、失业失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列计划,加大东部地区院校为中西部地区的招募计划投放力度

那么,这支高素质技能人才队伍谁能加入也?直接为来,部分高职院校面临生源不足的麻烦,在这种情况下扩招是否现实?并且能否如期实现?

“其实,近来全国高职招生规模是相对稳定的,从2015年到2018年一直保持在宽增长。”教育部发展计划主管副巡视员楼旭庆说,“根据各地高等职业教育发展计划、经济支撑、办学条件、生源和入学时等因素综合测算,连通过年度常规申报、集中紧急部署、点对点定向商议等工作举措,目前已实现2019年全国高职招生计划增量115万人,依照以往报到情况看,如果各地贯彻好招生计划,今年高职扩招100万人任务应能如期实现。”

司徒渝认为:“这次扩招并不是在一般高中生的行情中去抢生源,而是要拓展生源的起源,举行增量,扩大了高素质技术技能人才的起源。”

王继平介绍,本次扩招工作扩大了劳动面向,盖高中毕业生、退役军人、失业失业人员、农民工和新颖职业农民等群体。并且,“取消高职招收中职毕业生比例限制,允许符合高考报名条件的为届中职毕业生参加高职院校单独考试招生。”

“过去,中职生报考高职是受限制的,比例只有10%左右,这次明确放开了,使得他们有更多机会增进知识水平、提升技术技能,取得更大发展空间。从目前我们了解的情况看,中职生是非常乐意继续升学深造的。”司徒渝说。

“我们地处国家杨凌农业高新技术产业示范区,职业农民的学习热情比较高,我们今年开始计划扩招1000人口左右。”陕西杨凌职业技术学院院长王周锁告诉记者。

王继平表示,扩招重点布局在上高职院校、提高需要和民生领域紧缺专业、贫困地区。发挥“帮助中西部地区招生协作计划”图,以2019年高职协作计划扩大到20万人。

记者注意到,教育部自2016年起已经将分地区、分部门所属高校普通高职招生计划审批权下放到各级省级教育行政部门和中央关于机关。楼旭庆表示:“考虑到高职招生计划审批管理权限已经下放省级政府,教育部将积极鼓励各地在国家下达的指导性计划基础上,根据办学条件、生源,和高职扩招补报名气象,积极扩大高职招生,如果更多城乡劳动力接受高等职业教育,啊国家培养更多高技术人才。”

邢锋告诉记者,今年5月广东省已组织了第一高职扩招补报名,计划扩大招生8万人,省政府还以高职扩招工作纳入2019年对地市政府和高职院校考核事项。

技术技能人才的招考方式发生什么变化

分列招生计划、分类考试评价、分别选拔任用,啊各群体探索多样化入学时

目前,到处2019年高考报名工作已经结束。那么,今年想上高职的群体还发生机会呢?高中毕业生、退役军人和失业失业人员、农民工、新型职业农民等不同部落的特征和为教育状况差,招生考试怎样进行?

“完全思路是进一步加剧高职院校考试招生制度改革,针对高中毕业生、退役军人和失业失业人员、农民工、新型职业农民等不同部落的特征和为教育状况,分列招生计划、分类考试评价、分别选拔任用,啊各群体提供多样化入学方式。”教育部高校学生司司长王辉表示,“考虑本次扩招的生源群体中,部分或者发生报考意愿的群体没有参加前期高考报名,各地以组织两次补报名工作。”

据介绍,补报名一次配置在高考前,重要面向普通高中、受到职毕业生、退役军人和失业失业人员、农民工、新型职业农民等群体,实际时间由于各地规定。同次在10月,重要面向今年9月至10月退出现役的军人。各省原有高考报名条件保持不变。已经参加高考报名的考生,并非再参加本次报名。

根据国务院部署,本次高职扩招的宣传发动和各群体考生资格审查工作,由于教育、退役军人事务、人力资源和社会维持、农业农村、公安等机构共同进行。

“原则上以高职院校单独考试为主,鼓励高职院校通过联合试验或成绩互认等方法,减轻考生考试负担。”王辉表示,“考虑各地高职分类考试招生工作快不同,考试工作由各地根据实际合理布局。考试时可在高考前,啊不过在高考后。”

关于考试形式和内容,王辉介绍,对于普通高中毕业生和受职毕业生,但是使用现行“文化素质+职业技术”考试方式,文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩或使用本省份或各校组织的知识考试成绩,职业技术成绩使用本省份或各校组织的职业适应性测试成绩或职业技术测试成绩。

对于退役军人和失业失业人员、农民工、新型职业农民,但是免文化素质考试,由于各校组织和报考专业相关的职业适应性测试或职业技术测试,根据测试成绩录取。

对于符合免试条件的技术拔尖人才,由于高职院校予以免试录取。鼓励有条件的省,对于取得相关工作技术等级证书的考生,报考相关专业可免职业技术测试。

在录用方面,以按照“分类确定用标准,择优录取”法。以面向不同部落单列招生计划,部分面向退役军人,部分面向下岗失业人员、农民工和新颖职业农民。

在入学方面,新兴入学时由于各地各校结合考试招生安排确定。10月以前录取的新兴,但是在2019年秋天开学;10月后录取的新兴,但是在2020年春季入学。

技术技能人才培养质量如何保证

专业不下降、模式多头、学制灵活,因为上资源、教师队伍、教学改革保证质量型扩招

“目前,一个达到中职技能水平的打工者,月收入大约4000第一。被他再回永利国际官网登录读书,除非读书确实能带动来收入提高和生改善,否则他可能不会来。”司徒渝说,“立即对于永利国际官网登录来说,凡是非常直接的挑战。只生因质量为保持,扩招才能有吸引力,才真正符合老百姓的希望许。”

生源急剧增加、学生构成的多样化,被高职院校带来前所未有的挑战。在前进得来之后,怎样保证各个群体留得住、学得好?

王继平表示,贯通扩招工作的同条主线就是“保险质量型扩招”,发生三地方举措来保证。

这个,所以上资源保证。所以上校拉动一般校,增强上职业教育资源利用效率,增强办学条件薄弱公办高职院校改造,完全提升办学水平。

那个,所以师资队伍保证。“依照高职扩招100万人测算,每年要新增师资6.5万人口左右。” 王继平表示,依照“外培外引、专兼结合、校企共育”法,通过资源整合挖潜一批、专项培训培育一批、校企合作解决同批、银龄讲课补充一批、社会力量兼职一批,加快补充急需的正规教师。

其三,所以教学改革保证。“针对不同生源特点,分类编制专业人才培养方案,使用弹性学制和灵活多样教学模式,更新教学组织和考核评价,加快学历证书和职业技术等级证书互通衔接,以不变应万变进行学习成果的肯定、积累和转换。”王继平说,“针对不同生源,通过实践分类教育管理,完成‘专业不下降、模式多头、学制灵活’。”

“职业农民、农民工、转业军人、失业者登永利国际官网登录,自然会被高职院校原有的教学方法、管理方法等带来挑战,但是同时为是机会。”陕西省职业技术教育学会会长、陕西工业工作技术学院原党委书记崔岩认为,“这次扩招可能对职业教育人才培养模式创新具有巨大的推动作用,倒逼高职院校改革提高。”

依照了解,部分地方和永利国际官网登录已经开始走。王周锁告诉记者:“近来,杨凌职业技术学院已招收了部分职业农民学历教育生,使用集中和分散、农学结合、半工半读、线上和线下、送教下乡当教学模式的改革,探索学分银行和弹性学制,3年的实行意义还对,还出现了父子和学的景象。”

“我校与四川省内7所高职院校组建提质扩招联盟,既然解决了上校扩招容量有限,并且通过共建专业、共享实习实训基地等行动,带了新建校的进步,自由了他们的扩招潜力。今年联盟计划扩招一万人口,既然为家事转型升级提供技术技能人才支撑,啊为贫困连片地区和少数民族地区培训本土化人才。”司徒渝说。

“对于广大职业教育工作者来说,最重要的还是思考观念上的准备。”在司徒渝看来,“扩招可能带来的弹性学制、半工半读、铺天盖地教学模式、1+X证明制度等,在近日出台的《国家职业教育改革实践方案》受到还已经作了战略部署。可以说,国家层面有很好的顶层设计,下一场就扣各地各永利国际官网登录如何实现。这次扩招以改革呢引领,也许被华的高职教育带来革命性的改变,如果之重新接近国家的需要,再接近人民群众的需要。”


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